I Tavoli delLa Piazza

Revisione del Piano Regolatore della Città

12 maggio 2026

La Città ha avviato il processo di revisione del Piano Regolatore (PRG), documento fondamentale per lo sviluppo futuro di Torino. Il documento è ora nella fase di progetto preliminare.

Il 7 Maggio alle 20.45 presso la Cascina Roccafranca (sala Laboratorio) , il coordinamento de La Piazza ha organizzato un momento di approfondimento del tema con l'architetto Roberto Fraternali dello studio Fraternali-Quattroccolo, con cui abbiamo avuto già in passato occasione di condividere temi di carattere urbanistico. Qui sotto trovate il resoconto della serata.

L’incontro si è aperto con un riepilogo di cinque osservazioni presentate nel 2020:

Carenza di strumenti per la partecipazione dei cittadini
Manca un metodo istituzionale per la condivisione del PRG e delle edificazioni future. Senza il coinvolgimento dei cittadini, le operazioni urbanistiche risultano più complesse.
Assenza di chiarezza e razionalità nella mobilità urbana
Non esiste una regia generale dell’interconnessione tra i sistemi di trasporto, nonostante la mobilità sia un fattore che crea valore per le aree urbane.
Risposta insufficiente all’edilizia convenzionata
A fronte dell’elevato numero di alloggi sfitti, la risposta è inadeguata. Gli affitti concordati a Torino sono bassi e molti investitori scelgono di non investire in città.
Rigidità nel recupero delle aree industriali dismesse
Necessità di eliminarle per favorire interventi di riqualificazione.
Invarianza idraulica delle aree oggetto di intervento
Miglioramento delle norme per garantire il pareggio o il miglioramento dell’impermeabilizzazione del suolo, con individuazione di zone di addensamento edilizio e aree di valorizzazione ambientale. Questo punto risulta recepito.

Il Piano Regolatore Generale è un documento lungo e altamente tecnico. Tuttavia, alcune sintesi divulgative consentono di comprenderne gli aspetti principali. Tra i punti fondamentali:

Il territorio è suddiviso in 34 quartieri, legati ai nuclei storici e alle identità locali;
Gli obiettivi risultano molto generali, talvolta più aspirazioni che previsioni concrete;
Sono presenti differenze normative tra le varie zone;
È prevista una densità abitativa “ideale” per ciascuna area (le città troppo rarefatte non funzionano);
Riduzione degli spazi destinati ai grandi centri commerciali, con valorizzazione del commercio di prossimità come presidio di sicurezza;
Identificazione di zone senza espansione urbana (collina, Stura e altre aree);
Semplificazione degli spostamenti di cubatura rispetto al PRG precedente;
Introduzione di meccanismi di aumento della cubatura tramite realizzazione di servizi e cessione di aree verdi;
Individuazione di “centralità” di quartiere, senza una definizione precisa del loro ruolo;
Tempistiche strette: l’obiettivo dell’amministrazione è l’approvazione entro febbraio 2027;
Durata “nominale” del PRG: 10 anni. Tuttavia, il piano precedente è rimasto in vigore per oltre 30 anni, con più di 300 varianti approvate nel tempo.

Sono stati illustrati tre esempi di possibili interventi edilizi: area di trasformazione (per esempio un'area industriale dismessa); lotto in prossimità della metropolitana; zona già edificata (trasformazione con sola sostituzione di edifici)
Per ciascun caso sono stati presentati scenari di edificazione, con:

meccanismi di perequazione (spostamento di cubatura);
incrementi di cubatura legati alla creazione di aree verdi e servizi pubblici.

Fraternali ha poi analizzato la densità abitativa della Città Metropolitana di Torino. Aree metropolitane come Milano e Napoli (così come molte città nel mondo) presentano densità tra 2.500 e 3.000 abitanti/km². La Città Metropolitana di Torino registra invece 323 abitanti/km².
Ne deriva una potenziale possibilità di forte crescita della popolazione.
Secondo questa lettura, Torino non sarebbe attualmente una vera area metropolitana.